Podczas posiedzenia Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego jednym z tematów obrad był wniosek Związku Województw RP dotyczący potrzeby nowelizacji art. 13 ustawy o samorządzie województwa. Celem zmian jest doprecyzowanie zasad funkcjonowania spółek z udziałem samorządów wojewódzkich, szczególnie w kontekście niejednoznacznego pojęcia „użyteczność publiczna”.

Lidia Wójtowicz Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego, przedstawiając stanowisko ZWRP, zwróciła uwagę, że wiele spółek z udziałem samorządów województw realizuje zadania publiczne w sposób wykraczający poza literalne brzmienie przepisów. Przyczyną tego stanu rzeczy jest nieprecyzyjność zapisu ustawowego, który nie definiuje jednoznacznie, czym jest „sfera użyteczności publicznej”. W praktyce rodzi to szereg wątpliwości interpretacyjnych.

Rafał Cieślik dyrektor biura ZWRP, zaznaczył że Związek Województw RP wnosi o zmianę ustawodawczą, przedstawiając szczegółową propozycję nowelizacji art. 13 ustawy w oficjalnym stanowisku z 5 maja 2025 roku. W proponowanej wersji przepisów rezygnuje się z odwołania do sfery użyteczności publicznej w art. 13 ust. 1a, rozszerzając jednocześnie zakres dopuszczalnej działalności spółek wojewódzkich do wszystkich zadań określonych w art. 11 ust. 1–3 ustawy.

– To rozwiązanie pozwala uniknąć niejasności i uznaniowości w ocenie działalności spółek rozwoju regionalnego – zaznaczył Szymon Wróbel zastępca dyrektora Departamentu Administracji Publicznej w MSWiA, wyrażając poparcie dla propozycji i zapowiadając jej uwzględnienie w projekcie zmian ustawy samorządowej.

Martyna Olszewska z Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej podkreśliła konieczność dodatkowej konsultacji z Ministerstwem Finansów, zwłaszcza z uwagi na rolę, jaką odgrywają Regionalne Fundusze Rozwoju w gospodarowaniu środkami z reużycia.

Zespół zaproponował, aby stanowisko Związku Województw RP zostało przekazane do zaopiniowania przez Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej po konsultacjach z Ministerstwem Finansów. Po uzyskaniu pozytywnej opinii, rozwiązania te zostaną oficjalnie włączone do pakietu zmian legislacyjnych przygotowywanych w ramach nowelizacji ustawy ustrojowej.

Zmiana proponowana przez Związek Województw RP stanowi ważny krok w stronę uporządkowania zasad funkcjonowania spółek wojewódzkich. Z jednej strony umożliwia ona ich szersze wykorzystywanie w realizacji zadań rozwojowych, z drugiej zaś – eliminuje niejednoznaczności prawne, które dotąd budziły wątpliwości w orzecznictwie i doktrynie.

Dzięki tej inicjatywie samorządy województw zyskają bardziej przejrzyste i stabilne ramy prawne do wspierania regionalnego rozwoju – co jest istotnym elementem budowania silnych i nowoczesnych regionów w Polsce.

link do stanowiska Zarządu Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej:

Do pobrania pdf