Rozwiązania osłonowe związane z podwyżkami cen energii elektrycznej i ogrzewania sieciowego dla podmiotów realizujących zadania publiczne, nowelizacja ustawy o dochodach JST, apel o spotkanie z ministrem infrastruktury w sprawie sytuacji WORDów, sporządzanie strategicznych map hałasu – to niektóre z tematów poruszonych podczas ostatniego posiedzenia plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Spotkanie odbyło się 31 sierpnia br. Obradom współprzewodniczyli: wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Paweł Szefernaker oraz Jan Grabkowski, starosta poznański (Związek Powiatów Polskich).

Związek Województw RP na posiedzeniach plenarnych reprezentują: Piotr Całbecki, marszałek województwa kujawsko-pomorskiego; Grzegorz Schreiber, marszałek województwa łódzkiego; Jakub Mielczarek, dyrektor Biura Związku i Rafał Cieślik, adwokat.

Dodatek węglowy

Anna Trzeciakowska, wiceminister klimatu i środowiska, przedstawiła informację dotyczącą przygotowywanych przez rząd rozwiązań osłonowych w związku z podwyżkami cen energii elektrycznej i ogrzewania sieciowego. Rozwiązania mają jak najszybciej wejść w życie a ustawa o dodatku węglowym zostanie znowelizowana tak, aby system został uszczelniony: najważniejszą zmianą w ustawie będzie doprecyzowanie przepisów dotyczących tego kto będzie mógł ubiegać się o dodatek.

2 września br. parlament ma zająć się projektem ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw, aby zatrzymać podwyżki cen na poziomie 40%.

Ponadto trwają intensywne prace nad rozwiązaniami dotyczącymi cen energii elektrycznej.

Dochody JST

Strona samorządowa negatywnie odniosła się do faktu, że ważny dla samorządów projekt zmian w ustawie o dochodach JST (druk 2542) został przekazany do Sejmu bez opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Na podstawie ustawy samorządy mają otrzymać w tym roku dodatkowo środki w wysokości prawie 13,7 mld zł. Według resortu, dodatkowe dochody z PIT są o 5,8 mld zł większe niż subwencja rozwojowa, którą JST otrzymałyby w 2023 r.

Zdaniem samorządowców nie są to dodatkowe środki tylko jak mówił sekretarz strony samorządowej Marek Wójcik:„stanowią one część tych środków, których samorządy zostały pozbawione w wyniku wprowadzania zmian w ramach Polskiego Ładu 1.0 i 2.0.”. – Dla części samorządów mogą to być dodatkowe środki, ale pochodzić one będą z puli pieniędzy, których inne samorządy zostały pozbawione. Innymi słowy, wszystkie te środki pochodzą z puli samorządowej, a nie są środkami dodatkowymi, przekazanymi JST z budżetu państwa – tłumaczył.

Ochrona środowiska

W porządku obrad znalazł się nowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (UD375) przygotowany przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska.

Strona samorządowa oczekiwała przedstawienia przez projektodawcę kosztów wdrożenia przepisów i sporządzania dokumentów o jakich mowa w art. 47 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie.

Zdaniem przedstawicieli resortu środowiska ustawa nie wpłynie na JST i tym samym nie spowoduje dla nich kosztów. Jednakże ministerstwo jest gotowe do dalszej dyskusji na ten temat, przy wsparciu Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska. Takie spotkanie ma się odbyć w połowie września a po nim strona samorządowa wyda opinię do projektu.

Mapy hałasu

Podczas posiedzenia dyskutowano także o projekcie rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na strategicznych mapach hałasu, sposobu ich prezentacji i formy ich przekazywania (Główny Inspektorat Ochrony Środowiska).

Strona samorządowa już na Zespole do Spraw Energii, Klimatu i Środowiska KWRiST, który odbył się 24 sierpnia br., wystąpiła z pytaniem o możliwość sfinansowania przez stronę rządową „ewentualnych uzupełnień map, zwłaszcza tych podmiotów, które sporządziły mapy przed 15 czerwca 2022 r.”.

– Otrzymałam informacje od kierownictwa resortu, że jesteśmy w stanie zapewnić dodatkowe środki w wysokości około 684 tys. zł. Ta kwota wzięła się stąd, że niezwłocznie po posiedzeniu 24 sierpnia br. skierowaliśmy do podmiotów bezpośrednio zobowiązanych do sporządzania map hałasu pytanie ile, jakie koszty generuje ta zmiana i otrzymaliśmy bardzo szczątkowe dane, na podstawie których wyliczyliśmy i będziemy w stanie pokryć zapotrzebowanie na te środki. Chciałam się też zwrócić, abyście państwo zaopiniowali projekt pozytywnie, gdyż zależy nam bardzo na czasie. – mówiła Katarzyna Szadkowska-Piergies, zastępca dyrektora Departamentu Instrumentów Środowiskowych, Ministerstwo Klimatu i Środowiska.

Rafał Cieślik zwrócił się z prośbą o to, aby resort przedstawił jeszcze pisemną informację na temat możliwości pokrywania przez resort kosztów. – My taką informację roześlemy do samorządów województw, aby też miały wiedzę na ten temat. Zwłaszcza te, które będą miały potrzebę dokonania nowelizacji map, bo wiemy, że nie wszystkie mapy będą podlegały tym zmianom. – wyjaśniał mec. Cieślik.

Strona samorządowa wydała projektowi opinię pozytywną.

WORDy

Po raz kolejny na forum KWRiST pojawił się zainicjowany przez ZWRP temat sytuacji wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego. Tym razem w imieniu organizacji samorządowych Marek Wójcik poprosił ministra Pawła Szefernakera o wsparcie w organizacji spotkania z ministrem infrastruktury Andrzejem Adamczykiem w sprawie sytuacji finansowej WORDów.

Przeczytaj: Z kwietniowego posiedzenia plenarnego KWRiST – Polskie Regiony

Jak tłumaczył, chodzi o „możliwości rozmowy na temat tego, w jaki sposób maja działać WORDy, w jaki sposób maja zbilansować swoją działalność, w jaki sposób mamy podejść do niepodnoszenia opłat komunikacyjnych, w jaki sposób mamy realizować te zadania przy rosnących kosztach, gdy te opłaty pozostają niezmienione od kilkunastu lat,”. – Zwracaliśmy na to uwagę wiele razy, odbijamy się od przysłowiowej ściany. WORDy są w sytuacji dramatycznej i tutaj proste elementy jakiejś restrukturyzacji WORDów nie wystarczą. Strona samorządowa w tej kwestii nie spotyka się ze zrozumieniem – muszę to powiedzieć ze smutkiem – i wydaje nam się, że bez rozmowy z ministrem Adamczykiem nie posuniemy się w tej sprawie dalej. Tutaj też zgłaszamy (w kontekście korespondencji z Ministerstwem Infrastruktury) prośbę o to, aby przedstawiciele KWRiST znaleźli się w takim zespole, który opłatami komunikacyjnymi miałby się zajmować. Mamy też nadzieję, że powołanie tego zespołu to nie jest tylko i wyłącznie sposób na odłożenie tej sprawy na wiele miesięcy. – mówił sekretarz strony samorządowej.

W sumie Komisja zaopiniowała 35 projektów aktów prawnych. Kolejne posiedzenie KWRiST zaplanowano na 27 września br.

foto: MSWiA