Zarząd Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej przyjął 22 kwietnia 2026 r. stanowisko dotyczące rządowego projektu nowelizacji przepisów o usługach hotelarskich oraz działalności pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (UC135). Dokument jasno wskazuje: w obecnym kształcie projekt nakłada na samorządy województw nowe obowiązki bez zapewnienia adekwatnego finansowania i bez pełnej analizy ich skutków.

Poparcie dla uwag resortu finansów

W swoim stanowisku zarząd Związku poparł zastrzeżenia zgłoszone wcześniej przez Ministra Finansów i Gospodarki Andrzeja Domańskiego. W piśmie z 13 marca 2026 r. resort zwrócił uwagę na konieczność uzupełnienia Oceny Skutków Regulacji (OSR), zwłaszcza w zakresie kosztów, jakie poniosą samorządy województw przy realizacji nowych zadań.

Chodzi przede wszystkim o obowiązki przypisane marszałkom województw, zarówno w zakresie ich wdrażania, jak i egzekwowania. Zdaniem Związku, bez rzetelnej wyceny tych działań trudno mówić o odpowiedzialnym procesie legislacyjnym.

Konkretne postulaty zmian

Samorządowcy wskazali cztery kluczowe obszary wymagające korekty przed skierowaniem projektu do dalszych prac rządowych:

• Pełna kalkulacja kosztów – OSR powinien uwzględniać wszystkie wydatki ponoszone przez województwa, w tym koszty osobowe, prawne, proceduralne oraz związane z obsługą systemu CWTON.
• Jasne źródło finansowania – Związek domaga się wpisania wprost, że nowe zadania będą finansowane z budżetów wojewodów, a w razie niedoboru środków – z rezerwy celowej.
• Dłuższe vacatio legis – planowany termin wejścia w życie przepisów (20 maja 2026 r.) uznano za nierealny, szczególnie w kontekście wdrożenia nowych systemów i procedur kontrolnych.
• Doprecyzowanie przepisów – zwrócono uwagę na niejasności legislacyjne, m.in. w zakresie jednego z artykułów projektu, oraz potrzebę dokładniejszego określenia przepisów wykonawczych.

Obawy o przerzucanie kosztów na samorządy

Związek Województw RP podkreśla, że bez wprowadzenia proponowanych zmian istnieje ryzyko przerzucenia ciężaru finansowego reformy na samorządy. To – jak zaznaczono – może negatywnie wpłynąć na realizację innych zadań publicznych na poziomie regionalnym.

Stanowisko zostało przekazane m.in. do Ministra Sportu i Turystyki Jakuba Rutnickiego, a także do przedstawicieli administracji rządowej odpowiedzialnych za ocenę skutków regulacji.

Kluczowy etap prac legislacyjnych

Samorządowcy apelują o uwzględnienie zgłoszonych uwag jeszcze przed skierowaniem projektu na Komitet Stały Rady Ministrów. Ich zdaniem tylko rzetelne oszacowanie kosztów i zapewnienie stabilnego finansowania pozwoli uniknąć problemów na etapie wdrażania nowych przepisów.

Spór wokół projektu UC135 pokazuje szerszy problem relacji między administracją rządową a samorządami – szczególnie w kontekście przekazywania nowych zadań bez odpowiedniego zabezpieczenia środków na ich realizację.