Zarząd Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej przyjął 22 kwietnia stanowisko w sprawie projektu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, wskazując na szereg kluczowych zmian niezbędnych – zdaniem samorządów – dla skutecznego wdrożenia systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta.

Jednym z głównych postulatów jest zwiększenie udziału samorządów województw w wpływach z opłat recyklingowych i opłaty opakowaniowej. Obecnie projekt przewiduje poziom 1 proc., który – według autorów stanowiska – nie pokrywa rzeczywistych kosztów administracyjnych związanych z obsługą systemu. Samorządy proponują podniesienie tej stawki do 5 proc., argumentując, że to właśnie Urzędy Marszałkowskie będą odgrywać kluczową rolę w egzekwowaniu opłat i zapewnieniu sprawnego przepływu środków finansowych.

– Bez odpowiedniego finansowania system może stać się niewydolny, co grozi zatorami pomiędzy samorządami a Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – wskazano w dokumencie.

Kolejnym istotnym elementem stanowiska jest sprzeciw wobec wprowadzenia kwartalnej sprawozdawczości dla przedsiębiorców w ramach ROP. Zarząd ZWRP proponuje pozostawienie modelu rocznego, rozszerzonego o podział danych na kwartały. Jak podkreślono, obecny projekt doprowadziłby do czterokrotnego zwiększenia obciążenia administracyjnego zarówno dla przedsiębiorców, jak i urzędników.

Zdaniem samorządów zmiana na system roczny nie wpłynie negatywnie na przepływ środków finansowych, a jednocześnie znacząco usprawni proces weryfikacji danych, wydawania decyzji oraz prowadzenia postępowań egzekucyjnych.

W stanowisku zwrócono również uwagę na nierealne – w ocenie Zarządu – terminy wdrożenia nowych przepisów. W związku ze wzrostem liczby podmiotów objętych obowiązkami sprawozdawczymi oraz równoległą obsługą innych zadań, w tym rejestru BDO, zaproponowano ich wydłużenie. Nowe daty miałyby przypadać na 30 czerwca 2027 r. oraz 30 września 2027 r.

Samorządy podnoszą także problem rozproszenia kompetencji w systemie. Obecny projekt zakłada, że różne sprawy i opłaty będą rozpatrywane przez poszczególnych marszałków województw, co – jak wskazano – może prowadzić do niejednolitych interpretacji przepisów w skali kraju. W odpowiedzi zaproponowano centralizację tych kompetencji w jednym organie, takim jak Główny Inspektor Ochrony Środowiska lub Minister Klimatu i Środowiska.

Według autorów stanowiska takie rozwiązanie zapewniłoby spójność orzecznictwa i ujednoliciło praktykę stosowania prawa.

Zarząd Związku Województw RP podkreśla, że wprowadzenie zaproponowanych zmian jest warunkiem koniecznym dla efektywnego funkcjonowania systemu ROP. Jak zaznaczono, rola samorządów województw w jego wdrażaniu będzie fundamentalna.

Stanowisko zostało skierowane m.in. do Minister Klimatu i Środowiska Pauliny Hennig-Kloski, Ministra Finansów i Gospodarki Andrzeja Domańskiego oraz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Pełna treść stanowiska Zarządu Związku Województw RP: 

https://polskieregiony.pl/wp-content/uploads/2026/04/stanowisko-Zarzadu-ZWRP_KPO-gospodarka-wodnosciekowa.pdf