Problemy z e-Doręczeniami, oceny interoperacyjności i zmiany legislacyjne – kluczowe tematy posiedzenia ZSI KWRiST

30 stycznia 2025 roku odbyło się posiedzenie Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Podczas obrad omówiono szereg kluczowych zagadnień dotyczących cyfryzacji administracji publicznej, w tym funkcjonowanie systemu e-Doręczeń, obowiązki Jednostek Samorządu Terytorialnego związane z nowymi regulacjami unijnymi oraz proponowane zmiany legislacyjne.
Pilne problemy z systemem e-Doręczeń
Jednym z tematów posiedzenia były liczne problemy zgłaszane przez użytkowników systemu e-Doręczeń. Zastrzeżenia dotyczyły m.in.:
- opóźnień w dostarczaniu korespondencji,
- braku dowodów doręczenia przy przesyłanych wiadomościach,
- problemów z dostępnością systemu w godzinach pracy urzędów,
- znikających załączników oraz trudności z pobieraniem wiadomości.
Ministerstwo Cyfryzacji wskazało, że operatorem wyznaczonym do obsługi e-Doręczeń jest Poczta Polska, która odpowiada za prawidłowe funkcjonowanie systemu. W związku z licznymi zgłoszeniami, Ministerstwo Cyfryzacji zaoferowało operatorowi dodatkowe wsparcie techniczne i merytoryczne. Podjęto także działania w celu poprawy komunikacji dotyczącej przerw serwisowych, co było jednym z postulatów strony samorządowej.
Niektórzy uczestnicy posiedzenia zwrócili uwagę, że w obliczu powtarzających się problemów system powinien zostać czasowo zawieszony, a jego funkcjonowanie gruntownie przeanalizowane. Padła także propozycja dopuszczenia do rynku dodatkowych dostawców usług zaufania, co mogłoby zwiększyć konkurencyjność i poprawić jakość świadczonych usług.
Oceny interoperacyjności – nowy obowiązek dla JST
Od 12 stycznia 2025 roku, zgodnie z Rozporządzeniem PE i Rady (UE) 2024/903 („Akt w sprawie Interoperacyjnej Europy”), organy sektora publicznego, w tym jednostki samorządu terytorialnego (JST), są zobowiązane do przeprowadzania ocen interoperacyjności transgranicznej. Oznacza to konieczność analizy wpływu wdrażanych usług cyfrowych na współpracę z systemami informatycznymi innych państw członkowskich UE.
Celem ocen interoperacyjności jest usprawnienie transgranicznej wymiany danych i zwiększenie efektywności administracji publicznej w UE. Jednostki Samorządu Terytorialnego zobowiązane są do publikowania wyników tych ocen na swoich stronach internetowych oraz przekazywania ich do Rady ds. Interoperacyjnej Europy.
Zmiany legislacyjne dotyczące identyfikacji pracowników samorządowych
Podczas posiedzenia omówiono również propozycję legislacyjną strony samorządowej dotyczącą sposobów potwierdzania tożsamości pracowników samorządowych w systemach teleinformatycznych. Samorządy zaproponowały, by w tym celu wykorzystywane były:
- profil zaufany,
- podpis zaufany,
- profil osobisty,
- profil mObywatel.
Ministerstwo Cyfryzacji zaproponowało jednak inną formę zapisu, eliminując konieczność precyzyjnego wskazywania konkretnych środków identyfikacji. W jego opinii pracownicy samorządowi powinni korzystać z „środków identyfikacji elektronicznej wydanych w systemach identyfikacji elektronicznej przyłączonych do węzła krajowego identyfikacji elektronicznej”. Ta zmiana ma na celu zwiększenie elastyczności przepisów i dostosowanie ich do dynamicznego rozwoju technologii.
Podsumowanie
Posiedzenie Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego poważne wyzwania stojące przed polską administracją w kontekście cyfryzacji. Problemy z e-Doręczeniami wymagają pilnych działań naprawczych, a nowe obowiązki Jednostek Samorządu Terytorialnego związane z interoperacyjnością nakładają dodatkowe zadania na samorządy. Z kolei planowane zmiany legislacyjne w zakresie identyfikacji elektronicznej mogą wpłynąć na sposób funkcjonowania administracji w systemach teleinformatycznych.
Samorządy oczekują, że Ministerstwo Cyfryzacji podejmie szybkie działania w celu rozwiązania problemów technicznych i organizacyjnych, a także zapewni wsparcie w realizacji nowych regulacji.