Strona Samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego wnioskuje do marszałka Senatu Tomasza Grodzkiego o zrekompensowanie ubytków w wyniku zmian w podatku zryczałtowanym.

Strona Samorządowa KWRiST prosi – w związku z rozpatrywaniem przez Senat ustawy z dnia 28 października 2020 r o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw, zawartej w druku nr 249 – o wzięcie pod uwagę bardzo ważnej dla polskich gmin, powiatów i województw kwestii, niezależnie od innych uwag zgłaszanych przez różne podmioty i organizacje.

?Ustawa w art. 3 wprowadza zasadnicze zmiany w zryczałtowanym podatku dochodowym, które skutkują znacznym zmniejszeniem wpływów z podatku PIT pobieranego na ogólnych zasadach. Zmiana ? zgodnie z podaną przez rząd oceną skutków regulacji (druk sejmowy 642) ? spowoduje ubytki w dochodach samorządów, wynoszące ponad 1,4 mld zł rocznie (ponad 14 mld zł w ciągu 10 lat). Sposób wprowadzenia zmian, które zmniejszają dochody JST wbrew zasadom określonym w art. 167 Konstytucji, jest tym razem odmienny od zmian wprowadzanych od lipca ub.r.:

– dotychczasowe zmiany w systemie podatku PIT powodowały równoczesne ubytki w całym sekto-rze publicznym (do budżetu centralnego i budżetów JST trafia po 50% wpływów z PIT),

– obecna zmiana polega na odpływie podatników podatku PIT, ustalanego na zasadach ogólnych, do systemu podatku zryczałtowanego, w którym samorządy nie mają udziału; w efekcie ? wg OSR ? budżet państwa zyska średnio ponad 1,6 mld zł rocznie (ponad 16 mld w okresie 10 lat).

Następuje więc de facto transfer środków z budżetów JST do budżetu centralnego. Zmianie nie towarzyszy żadna rekompensata ani ewentualne zmniejszenie zakresu obowiązków JST, co jest niezgodne z konstytucyjną zasadą adekwatności zasilania finansowego do zakresu zadań.? ? piszą do Senatu samorządowcy.

Strona Samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego przypomniała, że już wcześniej zaopiniowała rządowy projekt tej ustawy negatywnie, ze względu na brak stosownej rekompensaty ubytków przezeń powodowanych. Dlatego zwraca się teraz z prośbą o rozważenie przez Senat możliwości uzupełnienia tej ustawy przez dodanie po art. 3 nowego art. 3a, zmieniającego w ustawie o dochodach JST wielkość udziałów gmin, powiatów i województw w sposób, który łącznie powoduje w roku 2021 efekt w wysokości 1,434 mld zł, stanowiąc dokładną rekompensatę ubytków, jakie będą skutkiem zmiany wprowadzonej w art. 3.

Proponowana treść przepisu zapewniającego rekompensatę ubytków, która została załączona do pisma , jest następująca:

?Art. 3a.

W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 23) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 4 ust. 2 liczbę ?39,34 %? zastępuje się liczbą ?40,33 %?;

2) w art. 5 ust. 2 liczbę ?10,25 %? zastępuje się liczbą ?10,52 %?;

3) w art. 6 ust. 2 liczbę ?1,60 %? zastępuje się liczbą ?1,64 %?;

4) w art. 9 ust. 1 liczbę ?0,3934? zastępuje się liczbą ?0,4033?;

5) w art. 9 ust. 2 liczbę ?0,1025? zastępuje się liczbą ?0,1052?;

6) w art. 9 ust. 3 liczbę ?0,0160? zastępuje się liczbą ?0,0164?.?

Pismo Strony Samorządowej w załączeniu pismo_Marsza_ek_Senatu_17.11.2020